5년동안 총 1조원 투자 'U 프로젝트' 어떤 사업인가?

울진군은 민선4기에 접어들면서 지역의 해양부문에 관한 장기적인 발전구상을 가시화시켰다.

이른바 ‘U 프로젝트’라는 이름으로 2007년부터 2011년까지 5년 동안 총 1조원 정도의 거대 자금이 투자될 예정인 가운데 추진되는 울진군의 해양 발전구상에 대한 장기 비전 대책이 그것이다.

2007년 들어 표면위로 전격 부상하면서 군민들의 입에 오르내리기 시작한 U 프로젝트와 관련하여 울진군은 2월 22일 대구 인터불고 호텔에서 경북도 김관용지사와 간부 공무원, 지역구 도의원 등을 초청하여 보고회를 가졌고, 1월 26일에는 군청 대회의실에서 지역 출신 경제계 인사 7명을‘군 정책 자문위원’으로 위촉했다.

이에 앞서 울진군은 1월 19일 U 프로젝트 사업 구상에 따르는‘종합레저타운 조성 담당부서’와‘해양관광인프라 구축 담당 부서’를 담당할 인력을 배치하여 시책사업기획단을 신설했다.

현재 울진군이 추진 중인 U 프로젝트 사업에 관한 총괄은 기획감사실 기획계에서 담당하고, 세부별 각 사업에 대해서는 시책사업기획단에서 담당하고 있다.
그러나 군의 이런 발 빠른 움직임과는 달리 주민들은 U 프로젝트 사업에 대해 생소할 뿐이다.
이곳저곳에서 전해들은 소문이나 반상회보에 실린 내용 등으로 감을 잡고 U 프로젝트를 화제로 삼는 주민들조차‘어느 지역에 어떠한 세부 사업을 추진하게 되는 것인지’, ‘재원은 어떻게 마련되는 것인지’,‘과연 군에서 추진하는 U 프로젝트의 기본 방향은 무엇인지’,‘지역경제에 미치는 파급효과는 어느 정도가 될 것인지’궁금할 뿐이다.

  □ ‘U 프로젝트’는 어떤 사업인가
  울진군이 야심차게 추진 중인 U 프로젝트의‘U’는“Uljin”의‘U’, 서남해안 L자형 개발에 대응하여 21C 신해양시대의 기반을 구축하기 위한 동해안“U자형 개발”의 ‘U’, 국제적인 해양 휴양 관광 도시로의 “Upgrade”의‘U’를 복합적으로 의미하는 것이라고 울진군은 설명한다.

U 프로젝트는 크게 해양지역과 내륙지역으로 구분되어 계획되어 있는데, 현재 공식적으로 발표된 프로젝트는 해양과 관련한 1차적 부분이다.

군 관계자는“내륙 지역과 관련한 2차 부분에 대한 구체적 안은 추후 해양계획이 어느 정도 진행되고 나면 표면화될 것”이라고 전했다.

군에서 발표한 U 프로젝트 해양부분의 기본 방향은 이미 사업이 추진 중인
▲경북해양과학연구단지(GMSP)
▲울진관광형바다목장사업을 지속적으로 추진하면서, 민자 투자를 이끌어내
▲요트계류장
▲울진종합레저타운
▲바다낚시공원
▲스킨스쿠버리조트
▲해양수산전시관
▲해양바이오산업단지
▲해양바이오레포츠특구 등의 사업을 추진하여 울진군을 국제적 해양거점으로 구축한다는 계획이다.

□ 어느 지역에, 어떤 사업이 추진되나
  U 프로젝트는 남북방향으로 길게 자리 잡은 울진군을 크게 3개 권역으로 나누어 추진된다.  

  ▲북부의 1권역은 죽변면 후정리 일원에 건설 중인‘경북해양과학연구단지(한국해양연구원 동해연구기지, 경북해양바이오산업연구원)’조성을 마무리하여 울진 지역의 풍부한 해양생물 자원을 이용한 연구와 개발을 통해 해양 바이오의 산업화를 이루기 위한 연구 인프라를 구축한다는 계획이다.

사업비 233억원을 들여 부지 1만평, 건평 1천750평 규모로 건립되는‘경북해양바이오산업연구원’은 2월 말 현재 공사가 마무리되어 3월 중순경 근무인력이 투입될 예정이다.

 ‘한국해양연구원 동해연구기지’는 사업비 190억원으로 부지 3만평, 건평 2천300평 규모로 건설 중이며 2월말 현재 40% 정도의 공정률을 보이고 있고 오는 2008년 준공될 예정이다.   

울진군은‘경북해양과학연구단지’의‘바이오산업연구원’에 입주하는 기업체가 연구·개발을 통해 지역 내에 공장을 설립토록 유도하는 한편, 관련 기업을 유치하기 위한 산업단지를 조성하기 위해 125억원의 사업비를 들여 오는 2008년까지 5만평 정도의 부지를 구해 배후 산업단지를 조성할 계획으로 지난해 12월 타당성 조사 용역을 완료한 바 있다.       

▲중부의 2권역은 원남면 일원에 골프장, 리조트 시설, 해양수산 전시관, 바다낚시 공원을 시설하는 등‘울진종합레저타운’을 조성할 계획이다.
원남면 오산리 일원에 추진 중인‘울진 골프장’은 약 90만평 부지위에 사업비 약 1천억원(군비 2백억원, 민자 8백억원)을 들여 조성할 계획으로, 민자유치 사업자를 공모하고 환경영향평가를 실시하는 등의 절차를 거쳐 오는 2008년 12월 사업을 시행할 계획이다.
스킨스쿠버 리조트는 국·도·군비 등 6백억원의 사업비를 투입하여 오는 2008년부터 2010년까지 3년간에 걸쳐 스킨스쿠버 전문교육·체험센터를 비롯해 부대시설로 수족관, 해중 전망탑, 전용보트, 계류장 시설 등을 건립할 예정으로 스킨스쿠버 전문단체에 임대를 주어 운영할 계획이다.

울진군은 3월경 스킨스쿠버 리조트와 관련한 사전 타당성 검토 용역을 군비 1억원을 들여 전문 용역기관에 의뢰할 예정이다.
해양 유물·문화·유적을 발굴하여 보전 전시함으로써 해양 어촌 문화를 구축하고 추진 중인 바다목장 사업과 연계하려는 목적의 ‘해양수산전시관’은 사업비 2천억원을 들여 기반시설(실내 전시관, 야외 전시관, 수족관, 전망대, 시청각실)과 부대시설(주차장, 진입로)로 나눠 건립될 예정으로 부지 5천평, 건평 1천5백평 규모로 오는 2009년 착공하여 2010년 준공할 예정이다.
 ‘해양수산전시관’에는 실내·외 전시관을 비롯하여 돌고래 공연장과 오션 돔 등이 설치될 계획이다.
울진군 관계자는 중부 권역의‘울진종합레저타운’사업이 원남면에 치중되는 면이 있는 만큼 균형개발 측면 등을 고려하여 계획 중인 일부 시설은  추후에 기성면으로 이전될 가능성도 있음을 시사했다.

▲남부의 3권역에는 기성면에서 후포면 연안 약 2,500ha에 추진 중인‘울진관광형바다목장’사업을 주축으로 해 요트계류장과 바다낚시 공원을 조성할 계획이다.
 ‘울진관광형바다목장’사업은 599억원의 사업비를 들여 지난 2003년 울진군이 바다목장 사업 대상지로 확정된 이후부터 추진되어 왔고, 2006년 10월에 2단계 바다목장 기반조성 용역에 착수한 가운데 3월경 시설물을 실 해역에 투입하는 등으로 어장을 조성하고, 오는 2010년 사업이 완료된 후에는 울진군으로 이관될 예정이다.

후포면 후포항에 건설되는‘요트계류장’은 500억원의 사업비로 기반시설(방파제, 해상 경기장, 육상 경기장, 수상 계류장, 해양 수련원, 경사로)과 부대시설(요트 인양기, 세척시설)이 건립될 예정이며 2009년 공사에 착공하여 2010년 준공할 계획이다.
바다낚시 공원은 사업비 60억원으로 낚시터, 어촌 체험장, 체험선 운영 등의 시설을 갖추게 되며, 3월경 기본계획을 수립하여 2008년 공사에 들어가 2009년 완공할 계획이다.
울진군 관계자는‘바다낚시 공원 조성’사업의 경우 후포면 이외의 다른 지역에도 추가로 건립될 가능성이 있음을 내 비쳤다.

□ U 프로젝트 재원은 어떻게 마련되나
울진군은 올해부터 오는 2011년까지 5년 동안 총 1조원 정도의 막대한 자금을 U 프로젝트에 집중 투자한다는 계획을 세우고 있다.울진군이 U 프로젝트에 사용하려고 계획 중인 1조라는 엄청난 재원을 세부별로 살펴보면

▶매년마다 울진원자력발전소 주변지역 지원금으로 지원되는 208억원(한수원 집행분 포함)과 지역개발세 160억원(원자력발전소 지역개발세 특별회계)을 포함하는 원자력발전소 관련 자체 재원을 4년 동안 합친 금액 1천472억원
▶신울진원전 1,2호기 추가 건설과 관련한 특별지원금 등 우선적으로 사용이 가능한 1천200억원(2009년부터 1호기당 600억원 지원)
▶국·도비 등으로 지원되는 2천328억원
▶민간자본 투자유치 5천억원 등이다.

군은 U 프로젝트 사업을 계획 중인 3개 권역별로 최소 1천억원 규모 이상의 투자를 통해 울진군에 국제적인 관광 인프라를 구축할 예정이라고 밝히고 있다.

이 계획에 따라 울진군은 지난 2월 22일 대구 인터불고 호텔에서 경북도 김관용지사 및 관계자들을 초청한 가운데 개최한 보고회를 통해 경북도에 △경북도 역점전략 사업인 동해안 해양개발 및 국가 정책사업과 연계 추진 △투자 대상 사업 발굴과 관련하여 경북도 차원에서의 행·재정적 지원과 지도 △국비로 지원되는 재원 확보를 위한 공동 노력 △민간 자본 투자 유치 활동 지원과 홍보 등의 협조를 요청했다.

민선 4기 김용수군수가 1조원이라는 막대한 자금으로 U 프로젝트를 구상한 저변에는 민선 3기 시절 국제적 행사인“2005울진세계친환경농업엑스포”를 성황리에 끝마친데 대한 자신감과, 지난 2004년 647억원의 원전 특별지원금을 용처와 상관없이 각 읍·면별로 13억원씩 배분한 결과 군수 및 군의원들이 다수의 주민들로부터‘나눠 먹기식’ 또는 ‘선거용 선심사업’이라고 비판받았던데 대한 부담감등이 복합적으로 작용한 것으로 보인다.

전체 군민들의 생명을 담보로 마련되는 원전특별지원금 대부분을 U 프로젝트 재원으로 사용하려는 계획은 무엇보다도 먼저 대주민 공청회와 설명회 등의 과정을 거치며 사회적인 합의점을 찾아야 한다.

결국 주민들의 동의와 의견을 충분히 구하지 않고 울진군의 수장인 군수 및 관계 공무원들만으로 추진되는 U 프로젝트 사업은 주민들 간의 갈등을 초래하거나 이로 인한 소지역 이기주의 등으로 인해 자칫 사업 추진의 걸림돌로 작용할 수 있기 때문이다.
  / 이명동기자(uljinnews@empal.com)